L’aumento dei prezzi dell’energia sta mettendo pressione sull’Europa per rinnovare i suoi edifici vecchi e inefficienti mentre i governi si affrettano a proteggere i cittadini dall’aumento delle bollette.
Gli edifici europei sono responsabili del 40% del consumo energetico totale e molti hanno un disperato bisogno di un migliore isolamento per ridurre la dipendenza dell’UE dai combustibili fossili importati.
Gli edifici sono un settore chiave quando si tratta di affrontare i prezzi elevati dell’energia e i problemi di sicurezza dell’approvvigionamento che ha parlato a un evento a Bruxelles a settembre.
Alla luce della crisi energetica e della guerra in Ucraina, è necessaria una revisione “ambiziosa” della direttiva dell’UE sulla prestazione energetica nell’edilizia (EPBD.
In qualità di presidente dell’UE, la Repubblica Ceca mira a trovare una posizione comune tra i 27 Stati membri dell’UE prima di cedere le redini alla Svezia il 1° gennaio per finalizzare i negoziati sul disegno di legge con il Parlamento europeo.
Sebbene non sia una soluzione a breve termine alla crisi energetica, l’aggiornamento della legge sugli edifici deve far parte della risposta dell’UE in quanto la regolamentazione attuale non è aggiornata e adatta agli obbiettivi.
Ambizione plasmata dalla crisi energetica
La Commissione europea ha presentato la revisione dell’EPBD nel dicembre 2021, due mesi prima dell’invasione dell’Ucraina e del deterioramento della crisi energetica.
Da allora, l’esecutivo dell’UE ha presentato proposte per accelerare la transizione energetica, tra cui una maggiore efficienza energetica e obiettivi di energia rinnovabile per il 2030 e obiettivi di riduzione della domanda a breve termine di gas ed elettricità.
La ristrutturazione edilizia era una priorità, anche prima dell’attuale crisi. Secondo un recente studio del Building Performance Institute Europe, l’UE si sta muovendo troppo lentamente verso il suo obiettivo legale di ridurre le emissioni degli edifici a zero entro il 2050.
I legislatori in Parlamento hanno già votato per aumentare l’obiettivo generale di risparmio energetico dell’UE a settembre 2022 e un ambizioso EPBD è considerato uno strumento chiave per raggiungere tale obiettivo.
Ma mentre c’è un consenso generale sulla necessità di una maggiore ambizione, tradurla in legge è una questione diversa, in cui entrano rapidamente in gioco le divergenze nazionali.
Morten Petersen, un legislatore centrista danese che sta aiutando a redigere la posizione del Parlamento sull’EPBD, prevede molta resistenza politica su quanto dovrebbe essere prescrittiva la legge.
Un elemento centrale della direttiva rivista è l’introduzione di standard minimi di prestazione energetica (MEPS) che richiedono agli edifici residenziali e non residenziali in tutta Europa di soddisfare una certa soglia di efficienza.
Il legislatore incaricato di redigere la posizione del Parlamento, il politico verde Ciarán Cuffe, sta spingendo per grandi ambizioni su questi al fine di innescare un aumento del tasso di ristrutturazione degli edifici con le peggiori prestazioni.
La Commissione europea ha proposto che gli edifici con il 15% delle prestazioni peggiori in ogni paese dell’UE dovrebbero essere ristrutturati al grado E entro il 2030 per gli edifici non residenziali ed entro il 2033 per gli edifici residenziali.
Cuffe vuole andare oltre, puntando a che tutti gli edifici raggiungano il grado C all’inizio degli anni ’30.
Il legislatore irlandese ha anche introdotto modifiche per promuovere le tutele sociali per le famiglie vulnerabili e garantire che i proprietari di immobili non sfruttino gli inquilini aumentando gli affitti dopo i lavori di ristrutturazione.
Flessibilità contro ambizione nell’efficienza energetica
Ma i governi dell’UE sono più cauti e temono di alzare l’asticella troppo in alto per i proprietari di case che stanno già lottando con l’aumento delle bollette energetiche.
Cuffe, che sta spingendo per una maggiore ambizione, ha affermato che i paesi dell’UE stanno “cercando di indebolire la proposta della Commissione” sugli standard minimi di prestazione energetica per avere il minor numero possibile di obblighi.
Pejřimovský ha affermato che la revisione dell’EPBD è “quasi rivoluzionaria” per gli Stati membri dell’UE che, per la prima volta, saranno obbligati a rinnovare gli edifici meno efficienti.
Gli standard minimi sono “incredibilmente politicamente sensibili” e devono essere “adattati con cura” dai negoziatori dell’UE.
Bisogna assicurarsi che ciò sia legalmente valido in ogni singolo Stato membro e che le persone si sentano ancora al sicuro nelle loro case, indipendentemente dal loro reddito, indipendentemente dalla disponibilità di mutui in un determinato momento della loro vita – questo è qualcosa che richiede un alto livello di controllo.
Gli standard minimi di prestazione energetica sono un “approccio equo” poiché riconoscono le differenze tra i paesi dell’UE e affrontano la povertà energetica prendendo di mira gli edifici con le prestazioni peggiori.
La Commissione europea ha affermato che l’EPBD lascerebbe sufficiente flessibilità ai paesi dell’UE per definire la propria scala di prestazione energetica sulla base di parametri comuni a livello dell’UE. Su questa base, ogni Stato membro definirà quali sono i propri edifici con le peggiori prestazioni del 15%.
La legge dovrebbe essere pronta per dicembre 2022.
